福建先行先試建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

2016年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，要求福建聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在生態(tài)文明體制和機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試，建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，發(fā)揮好“試驗(yàn)田”作用。

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。福建省林業(yè)廳提出，要按照“三保兩推進(jìn)兩提升”，即保發(fā)展、保覆蓋率、保民生林業(yè)，推進(jìn)依法治林、推進(jìn)深化林改，提升林業(yè)生態(tài)文明水平和提升森林綜合保護(hù)能力的思路，為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)助力。

創(chuàng)新機(jī)制呵護(hù)綠水青山

《方案》指出，福建是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)較好，多年來持之以恒實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列有益探索，取得了積極成效。

福建在生態(tài)文明建設(shè)中，究竟進(jìn)行了哪些探索？

早在2000年，時(shí)任福建省省長習(xí)近平提出了建設(shè)“生態(tài)省”戰(zhàn)略構(gòu)想。次年，他推動福建展開建省以來規(guī)模最大的生態(tài)保護(hù)調(diào)查，開始大規(guī)模治理長汀的水土流失。按照“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略，福建一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。

福建省委書記尤權(quán)表示，“綠色生態(tài)是我們的最大特色，是最寶貴的資源，一定要倍加愛護(hù)”。

2014年，福建在全國首創(chuàng)性地提出建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)”，推行“綠色GDP”核算體系，對34個(gè)縣取消GDP考核，取而代之的是考核生態(tài)、考核農(nóng)民增收。

之后，福建在全國率先對各縣（市、區(qū)）實(shí)施林業(yè)“雙增”目標(biāo)年度考核；完善地方生態(tài)保護(hù)“黨政同責(zé)”、部門“一崗雙責(zé)”制度；支持發(fā)展綠色金融，推行碳排放權(quán)交易等制度；健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等工作。

2016年4月30日，福建省政府印發(fā)實(shí)施《福建省“十三五”林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，將建設(shè)“現(xiàn)代林業(yè)先行區(qū)”納入了政府年度考核目標(biāo)，要求各地站在生態(tài)文明先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)的高度，以一批生態(tài)文明建設(shè)的新成果，來鞏固和提高福建生態(tài)建設(shè)在全國的領(lǐng)先地位。

武平縣森林覆蓋率高達(dá)79.7%，曾有國內(nèi)外15家林木加工企業(yè)看中這一優(yōu)勢，希望能在武平發(fā)展。經(jīng)接洽，縣里發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)屬于資源消耗型，遂婉言拒絕。

婉拒的背后，正是福建對“綠色GDP”核算體系和“生態(tài)省”戰(zhàn)略的踐行。

科學(xué)經(jīng)營提升森林質(zhì)量

福建“生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)較好”，體現(xiàn)在森林生態(tài)方面，就是林分質(zhì)量較高。永安市西洋鎮(zhèn)嶺頭村的重點(diǎn)區(qū)位商品林近自然經(jīng)營示范片就是一個(gè)縮影。林地中杉木樹齡31年，2015年實(shí)施了撫育間伐和林下補(bǔ)植珍貴闊葉樹。目前，樹種結(jié)構(gòu)為“9杉1闊”，杉木平均樹高18.3米、胸徑25.9厘米，畝蓄積量20.2立方米。

近自然經(jīng)營，是福建省林業(yè)廳提出“著力提升森林質(zhì)量”的4項(xiàng)舉措之一。就是遵循近自然林業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)有林分狀況、立地條件，因地、因樹進(jìn)行分類經(jīng)營和人工促進(jìn)，引導(dǎo)林木良性競爭，促進(jìn)林分順勢演替，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡。

另外，還有“三個(gè)必造”“林分修復(fù)”和“三帶一區(qū)”建設(shè)3項(xiàng)措施。

實(shí)施“三個(gè)必造”，即上年林木采伐跡地必須造上林，上年森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害和盜砍濫伐跡地必須造上林，上年項(xiàng)目建設(shè)占用征收林地的必須通過等面積以上荒山或非規(guī)劃林地造林予以補(bǔ)充，以確保森林面積和質(zhì)量有增無減。

實(shí)施“林分修復(fù)”，即通過補(bǔ)植、套種闊葉樹、鄉(xiāng)土珍貴樹等方式，加快樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，將現(xiàn)有低產(chǎn)低效林分改造成喬灌草相結(jié)合的混交林、復(fù)層林、異齡林，以提高重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的林分質(zhì)量和森林水土涵養(yǎng)等功能。

推進(jìn)“三帶一區(qū)”建設(shè)，即在實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，加快造林綠化、森林資源培育，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程的基礎(chǔ)上，抓好沿海防護(hù)林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位建設(shè)，將其建成防災(zāi)區(qū)、風(fēng)景區(qū)和示范區(qū)。

福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，《方案》要求福建培育加快綠色發(fā)展新動能、開辟實(shí)現(xiàn)綠色惠民新路徑，這都與森林質(zhì)量有著密切關(guān)系。同時(shí)，提升森林質(zhì)量，也可以滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的更多需求。

城鄉(xiāng)共美提升全民福祉

《方案》指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，福建要建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更凈的美麗家園，讓人民群眾共建共享更多綠色福祉，實(shí)現(xiàn)綠色富省、綠色惠民。

植樹播綠，改善生態(tài)環(huán)境，福建始終走在全國前列。目前，福建森林覆蓋率為65.95%，連續(xù)多年保持全國之首。年森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值8014億元，占全國森林生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的8%。

福建有3752公里海岸線，島嶼岸線長1779公里，曲折度全國第一。作為“生命林”“保安林”的沿海防護(hù)林，是保障福建沿海地區(qū)人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支撐，凝聚了幾代人的艱苦付出。為了讓海岸線上寸草不長的沙荒地變成“聚寶盆”，2016年，福建省委、省政府將沿?；闪謳ЫㄔO(shè)列入了為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。省林業(yè)廳多次派出造林指導(dǎo)組深入沿海各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。截至2016年11月底，全省共完成沿?；闪謳ЫㄔO(shè)50.26萬畝，占建設(shè)總?cè)蝿?wù)的100%。目前，全省沿?；闪謳чL度達(dá)2873公里，已實(shí)現(xiàn)基本合龍，防護(hù)林體系的防災(zāi)減災(zāi)功能明顯增強(qiáng)。

創(chuàng)建森林城市的熱度也在升溫。目前，福建已成功創(chuàng)建31個(gè)省級森林城市（縣城）。2016年，三明榮獲“國家森林城市”稱號，全省已有廈門、漳州、龍巖、三明等4個(gè)設(shè)區(qū)市成為“國家森林城市”。福州、泉州、莆田正在推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，其中，福州要求所轄縣（市）全部達(dá)到“省級森林城市（縣城）”標(biāo)準(zhǔn)；泉州2016年完成以“三帶一區(qū)”為重點(diǎn)的植樹造林5.94萬畝，占任務(wù)數(shù)的111.3%；莆田以“森林城市建設(shè)年”活動為契機(jī)，完成園區(qū)、海島、城市等八類造林綠化4.5萬畝。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也毫不遜色。2016年，福建省政府辦公廳下發(fā)《2016年全省宜居環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃》，提出了實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，計(jì)劃年度投資160億元用于加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建106個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村，并打造62條長度不小于10公里的美麗鄉(xiāng)村景觀帶。

記者在晉江市東石鎮(zhèn)古檗村采訪時(shí)看到，工人們正在新建的村前廣場進(jìn)行施工收尾工作，嫩綠的草坪在陽光下顯得生機(jī)勃勃，廣場后面的“古檗山莊”靜謐莊嚴(yán)。村委會主任黃金釵介紹，山莊是族人黃秀烺的墓園，已建成百年之久，珍藏著康有為、梁啟超、黃炎培等180多位名人為山莊題詠的石刻。2016年，村里挖掘山莊特有的人文元素，將其與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對全村進(jìn)行了個(gè)性化塑造。

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化積淀著中華民族深沉的精神追求，將生態(tài)與文化融合發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程中，福建最可貴的堅(jiān)持，就是保持初心，超越自我。

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